Każde państwo UE ma już wyznaczony organ, którego zadaniem jest sprawdzanie, czy skierowane do konsumentów strony i aplikacje spełniają European Accessibility Act. W Niemczech organ ten od stycznia 2026 roku znajduje się w fazie aktywnej kontroli. Gdziekolwiek w UE Państwo sprzedają: ktoś konkretny ma teraz mandat, by przyjrzeć się Państwa stronie.

EAA obowiązuje od 28 czerwca 2025 roku, ale machina egzekwowania potrzebowała czasu, by powstać. Teraz już istnieje. Ten artykuł mapuje, kto prowadzi kontrole w Niemczech, Austrii, Czechach i Polsce, jak działa każdy organ i co pierwsze wyroki sądów w Europie zdradzają o kierunku, w którym to zmierza.

Niemcy: jeden centralny organ dla całego sektora prywatnego

Organ: Marktüberwachungsstelle der Länder für die Barrierefreiheit von Produkten und Dienstleistungen (MLBF) z siedzibą w Magdeburgu. To organ nadzoru rynku: państwowa instytucja, która sprawdza, czy przedsiębiorstwa faktycznie przestrzegają przepisów. Wszystkie 16 krajów związkowych połączyło nadzór nad prywatnym sektorem EAA w tej jednej jednostce na mocy umowy państwowej. Jeden adres dla każdego sklepu internetowego, banku i operatora telekomunikacyjnego w Niemczech.

Tak działa: MLBF przyjęła swoje strategie nadzoru rynku 29 stycznia 2026 roku i od stycznia 2026 roku znajduje się w fazie aktywnej kontroli (źródło: ms.sachsen-anhalt.de, mlbf-barrierefrei.de, przegląd prasy BFSG, lipiec 2026). Jej opublikowane podejście jest dwutorowe:

  • Reaktywne, oparte na skargach: każdy konsument i każde stowarzyszenie może złożyć skargę; skargi są sortowane według priorytetu i badane.
  • Aktywne, systematyczne: organ prowadzi własne kontrole, częściowo zautomatyzowane, koncentrując się na usługach o dużym zasięgu i dostawcach z historią uchybień.

Postępowanie jest stopniowane, czyli eskaluje etapami: najpierw ustalenia, potem formalne wezwanie do usunięcia uchybień w wyznaczonym terminie, a dopiero później postępowanie w sprawie kary. § 37 BFSG przewiduje karę do 100 000 € za dostarczenie niezgodnego produktu lub usługi oraz 10 000 € za naruszenie obowiązków informacyjnych i dokumentacyjnych (źródło: gesetze-im-internet.de/bfsg, § 37).

Nie mylić z: 16 jednostkami nadzoru dla sektora publicznego, które monitorują strony urzędów i podmiotów publicznych w ramach starszego reżimu wynikającego z dyrektywy o dostępności stron internetowych (Web Accessibility Directive) / BITV. Inna ustawa, inne jednostki, inne raportowanie. Dla firm prywatnych właściwym nadzorem jest MLBF.

Austria: jeden organ, jeden adres

Organ: Sozialministeriumservice, z właściwością umiejscowioną w Linzu, jest jedynym krajowym organem nadzoru rynku dla EAA (BaFG). Najprostsza konfiguracja egzekwowania spośród czterech państw.

Kary: kary administracyjne do €80 000, z obniżonym pułapem €50 000 dla MŚP (źródło: BaFG, austriacki system informacji prawnej ris.bka.gv.at).

Austriackie obowiązki w zakresie e-commerce weszły w życie 28 czerwca 2025 roku bez znaczącego okresu przejściowego dla usług. Jeden organ i średni pułap kar dają prostą kalkulację: jeśli skarga na Państwa sklep trafi do Linzu, nie ma wątpliwości, kto podejmie działania.

Czechy: podzielone według sektorów

Ustawa: ustawa nr 424/2023 Sb. o wymaganiach dostępności dla niektórych produktów i usług (źródło: zakonyprolidi.cz).

Czechy rozdzieliły egzekwowanie pomiędzy regulatorów sektorowych:

  • ČOI (Czeska Inspekcja Handlowa): e-commerce i handel ogólny, czyli większość sklepów internetowych (coi.cz).
  • ČTÚ (Czeski Urząd Telekomunikacyjny): usługi łączności elektronicznej.
  • RRTV (Rada ds. Radiofonii i Telewizji): dostęp do audiowizualnych usług medialnych.
  • Drážní úřad (Urząd Kolejowy) i ÚCL (Urząd Lotnictwa Cywilnego): elementy przewozu pasażerskiego w swoich sektorach.

Kary: do 5 mln CZK (około €200 000) na górnym pułapie, nominalnie najwyższy limit na tej mapie (źródło: ustawa 424/2023 Sb.).

Podział działa w obie strony. Presja egzekwowania była dotąd niższa niż w Niemczech, ale sklep internetowy odpowiada przed ČOI, organem inspekcyjnym z dziesięcioleciami rutyny w sprawdzaniu czeskiego e-commerce pod kątem innych obowiązków konsumenckich. Machina jest zgrana; dostępność to nowy punkt na istniejącej liście kontrolnej.

Polska: centralny koordynator plus egzekwowanie sektorowe

Ustawa: polska ustawa o zapewnianiu dostępności niektórych produktów i usług z 2024 roku, przenosząca EAA do prawa krajowego.

Architektura: PFRON (Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych) działa jako centralny koordynator skarg, drzwi wejściowe, do których trafiają i skąd są rozdzielane skargi konsumentów (pfron.org.pl). Egzekwowanie spoczywa następnie na organach sektorowych:

  • UKE (Urząd Komunikacji Elektronicznej): telekomunikacja.
  • Rzecznik Finansowy: usługi bankowe dla konsumentów.
  • UTK (Urząd Transportu Kolejowego): kolejowy przewóz pasażerski.

Kary: do dziesięciokrotności przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego za naruszenie lub do 10% obrotu w cięższych konstrukcjach przewidzianych w ustawie. Pułap skaluje się wraz z wielkością przedsiębiorstwa, zamiast być stałą kwotą (źródło: polska ustawa o dostępności z 26 kwietnia 2024 r., Dz.U. 2024 poz. 731, art. 12).

A PFRON już sfinansował projekt budowy systemu nadzoru rynku („Budowa i rozwój systemu nadzoru rynku"). Polska zamierza kontrolować na dużą skalę, a nie tylko reagować na pojedyncze skargi.

Co sygnalizują pierwsze wyroki sądów

Egzekwowanie nie jest wyłącznie administracyjne. We Francji, na gruncie tej samej dyrektywy UE, w czerwcu 2026 roku zapadły pierwsze wyroki w ramach egzekwowania prywatnego:

  • Carrefour (Tribunal judiciaire de Caen, 4 czerwca 2026 roku): sąd zobowiązał Carrefour do udostępnienia strony i aplikacji w ciągu 6 miesięcy, pod rygorem kary €500 za każdy dzień zwłoki, i zakwalifikował dostępność jako zobowiązanie rezultatu. Mówiąc wprost: nie wystarczy się starać, strona musi ostatecznie faktycznie być dostępna (źródła: droitpluriel.fr, ecommercemag.fr).
  • Przeciwwaga: równoległy pozew przeciwko Auchan został oddalony w Lille i jest teraz w apelacji, a kolejna sprawa (E.Leclerc) została wyznaczona na wrzesień 2026 roku (źródło: LSA).

Uczciwa interpretacja: to prawo w fazie kształtowania się, a rozstrzygnięcia różnią się w zależności od sądu. Ale wyrok z Caen pokazuje, co jeden sąd był już gotów nakazać na gruncie tej dyrektywy (twardy termin z dzienną karą pieniężną), a organizacje osób z niepełnosprawnościami w całej UE się temu przyglądają.

Co ta mapa oznacza w praktyce

Z powyższego układu wynikają trzy rzeczy:

  1. Zawsze istnieje konkretny adresat. „Przecież nikt tego nie kontroluje" jest fałszem od 2025 roku. Na każdym z tych rynków skarga na Państwa stronę ma zdefiniowany cel i stojące za nim zdefiniowane postępowanie.
  2. Stopniowane postępowanie to Państwa okno. Każdy reżim na tej mapie zaczyna się od wezwania do usunięcia uchybień w wyznaczonym terminie, zanim pojawią się kary. Firma, która potrafi odpowiedzieć na takie pismo dowodami (audytem, priorytetyzowanym planem poprawek, opublikowaną deklaracją dostępności), prowadzi jakościowo inną rozmowę niż firma zaczynająca od zera.
  3. Sprzedaż transgraniczna mnoży organy, nie obowiązki. Standard techniczny (EN 301 549 / WCAG 2.1 AA) jest wszędzie taki sam. Stronę naprawiają Państwo raz, dokumentują zgodnie z odpowiednimi wymogami krajowymi i tym samym odpowiadają wszystkim czterem organom.

FAQ

P: Który organ jest właściwy, jeśli sprzedajemy do kilku z tych krajów? O: Każdy krajowy organ nadzoruje usługi oferowane konsumentom na swoim rynku. Sklep niemiecko-czeski może w zasadzie mieć do czynienia zarówno z MLBF, jak i z ČOI. Prace naprawcze są takie same; deklaracja i korespondencja prowadzone są odrębnie dla każdego kraju.

P: Czy te organy kontrolują proaktywnie, czy tylko na skutek skargi? O: Niemiecka MLBF wprost robi jedno i drugie: najpierw skargi, plus systematyczne, częściowo zautomatyzowane aktywne kontrole. Pozostałe są obecnie silniej oparte na skargach, ale sfinansowany przez Polskę projekt systemu nadzoru wskazuje w tym samym kierunku.

P: Czy to kary są właściwym ryzykiem? O: Kary to punkt końcowy postępowania, a nie ruch otwierający. Realistyczny scenariusz w krótkiej perspektywie to wezwanie do usunięcia uchybień w wyznaczonym terminie. Kosztowne staje się to, gdy nie potrafią Państwo na nie odpowiedzieć. A Caen pokazuje: sądy mogą wyznaczać własne terminy z dzienną karą pieniężną, niezależnie od drogi administracyjnej.

P: A co ze stronami sektora publicznego? O: Inny reżim (dyrektywa o dostępności stron internetowych / krajowe odpowiedniki, takie jak BITV w Niemczech), inne jednostki monitorujące, inne obowiązki sprawozdawcze. Ten artykuł dotyczy prywatnego nurtu EAA.

Źródła

Sprawdź, jak wypada Twoja strona

Bezpłatne skanowanie sprawdza Twoją stronę pod kątem WCAG 2.1 AA i pokazuje pierwsze wyniki w kilka minut.

Skanuj stronę za darmo Pobierz przykładowy raport

Powiązany artykuł: Czy nas to dotyczy? Przewodnik po zakresie EAA dla firm internetowych

Ten artykuł ma charakter informacyjny i nie stanowi porady prawnej.